Документ поможет предотвратить аварийные ситуации и послужит надежной защитой от произвола контролирующих органов, если его разработке было уделено должное внимание.
Обоснование безопасности ОПО – это официальный комплексный документ, регламентирующий жизненный цикл опасного производства. Документация разрабатывается индивидуально для каждого предприятия, в обязательном порядке проходит экспертизу и регистрируется государственным органом.
Основные правоустанавливающие акты:
Документ требуется для регистрации, перерегистрации, получении разрешений на осуществление деятельности, а также для предъявления проверяющим. Разработка обоснования безопасности ОПО производится в тех случаях, когда для регламентирования деятельности предприятия недостаточно общих норм и правил. То есть нужный норматив не существует или же применение его нецелесообразно.
Например, федеральное правило может допускать трактовки, нормативы могут быть противоречивыми или слишком жесткими. Законодательством предусмотрена возможность уточнить или ослабить их, если предприятие докажет, что это не повлечет за собой повышения аварийности. В таком случае разработка обоснования безопасности ОПО позволит компании использовать экономически выгодные способы соблюдения основополагающих требований, установленных законом.
Другой пример. В ряде случаев существующие нормы и правила невозможно применить к деятельности объекта в целом или к какому-то этапу его жизненного цикла. В такой ситуации необходимо провести анализ производства и разработать индивидуальные нормативы, которые будут соответствовать основополагающим требованиям.
Документ содержит официально установленные для данного объекта нормы и правила:
Контролирующие органы будут проверять деятельность предприятие на соответствие данному регламенту. Это еще одна причина, по которой его разработке следует уделить особое внимание. Обоснование безопасности ОПО должно содержать необходимые и достаточные однозначные нормы и правила, не допускающие трактовок. Иначе проверяющий может обнаружить «нарушения», за которыми последует штраф или более серьезное наказание.
Обоснование безопасности должно содержать полные и достоверные сведения об объекте, включая информацию о застройщике и о проектной организации.
Разработчик документа обязательно указывается. Он несет ответственность за корректность аналитических методик, расчетов и соответствие сформированных норм и правил действующему законодательству и поставленной задаче.
При наличии замечаний нужно внести исправления в течение 10 рабочих дней. Если это не будет сделано в срок, документацию придется подавать на повторное рассмотрение «с нуля».
Федеральный орган исполнительной власти может иметь свои требования к оформлению, которые не противоречат действующему законодательству, но уточняют его.
ОБ ОПО обязательно включает в себя подробное описание примененной методологии анализа рисков, полный перечень отступлений от федеральных требований и их обоснование.
Разработку документа имеет право осуществлять только аккредитованная организация, имеющая все необходимые разрешения. В противном случае материал не может быть рассмотрен экспертной комиссией.
В целом, обоснование безопасности ОПО – это сложный документ, работа над которым требует высокой квалификации и практики решения нетиповых задач.
«Стандарт М» – аккредитованный и опытный разработчик ОБ ОПО. Мы обычно без замечаний проходим экспертизу, что существенно сокращает сроки подготовки действующего документа. Квалификация наших специалистов и персональный подход к каждому клиенту – залог оптимального решения, которое обеспечит безопасность вашего объекта, спокойное прохождение соответствующих проверок и будет экономически выгодным.